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          党建工作

          湖南体育产业集团有限公司开展清理国家公职人员违规参与涉矿等 经营性活动专项整治工作实施方案

          为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实湖南省第十一次党代会和中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案〉的通知》精神,全面深入推进从严治党,切实规范领导干部廉洁从业行为,决定在集团范围内开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作。

          一、工作目标

          对集团领导干部违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治,敦促有关人员按要求退出违规经营;严肃查处相关领域“顶风而为”“小官贪腐”突出问题;督促各级各部门强化领导责任,依纪依规履职尽责,落实行政执法责任制,保障市场经济健康有序发展。

          二、清理对象

          参与涉矿等经营性活动的集团领导干部本人,集团高管的配偶、子女及其配偶,辞去公职未满三年或退休未满三年的高管。

          三、清理内容

          (一)涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。

          (二)涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。

          (三)涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。

          (四)涉小水电类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股小水电项目经营的行为。

          (五)涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药的企业经营活动的行为。

          (六)涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营的行为。

          四、清理要求

          (一)集团领导干部不得参与或参股相关私营企业经营性活动。

          (二)集团高管的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。

          (三)集团领导干部一律不得利用职务或职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。

          (四)集团领导干部一律严格按要求填报有关情况,在规定时间内办理完成退出手续,不得有“明退实不退”或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。集团高管应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,应向组织报告。

          (五)对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的,依纪依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一律从严惩处。

          五、工作步骤

          本次专项整治工作自2017年8月25日起,至2018年1月31日止,分四个阶段实施:

          (一)动员部署阶段(2017年8月25日至9月5日)

          召开集团党委会审定集团专项整治工作实施方案,成立集团专项整治工作机构(见附件1);召开集团各部室、二级子公司负责人参加的动员部署会议;各部室、二级子公司负责人将本方案和集团党委会议、集团动员部署会议精神传达落实到每一个清理对象,设立并公布举报电话(0731-88620036)、举报信箱(集团七楼)和电子邮箱(445472228@qq.com)。

          (二)自查自纠阶段(2017年9月6日至9月28日)

          各部室、二级子公司要认真组织开展个人主动填报。集团领导干部必须按要求填报《湖南体育产业集团有限公司国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》(见附件2),个人报告材料由本单位主要负责人签字后,交由集团专项整治办留存备查(辞去公职未满三年或退休未满三年的集团领导由干部部负责组织填报和报送)。集团高管个人报告材料交省纪委驻省委宣传部纪检组后由其统一报送至省专项整治办。在2017年9月28日前,按照干部管理权限主动如实向相应专项整治办报告,并办理完成退出手续的,可依纪依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。

          集团专项整治办对个人主动填报情况开展全面清查,领导干部尤其是各子公司党政领导要切实履行“一岗双责”,带头自查自纠。集团纪委切实履行监督责任,适时抽查自查自纠情况,按权限查处或配合查处有关违纪违规问题。集团专项整治办按要求填报《湖南体育产业集团有限公司清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》(见附件3),报省专项整治办。

          (三)整治查处阶段(2017年9月29日至2017年12月31日)

          根据个人报告和自查自纠情况,将梳理发现的问题线索按照干部管理权限及时移交相应专项整治办;集团专项整治办根据问题线索和群众举报信息按权限进行查处,对违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的领导干部,一经查实报送上级纪检部门依纪依规从重处理;涉嫌违法的依法移送司法机关。集团专项整治办对各部室、二级子公司自查自纠情况进行抽查,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任;对行政执法不作为、失职渎职的,严肃追究责任。

          (四)规范总结阶段(2018年1月1日至1月31日)

          各部室、子公司要认真总结分析专项整治中发现的问题,有针对性补全相关管理漏洞和环节缺失。通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从政,遵纪守法开展活动;增强制度的针对性、系统性和有效性,推动市场为主优化配置资源,减少不合理行政干预,培育公平竞争的市场环境。各单位总结报告于2018年1月15日前报送集团专项整治办。

          六、保障措施

          (一)加强组织领导。各部室、子公司要切实履职担当,真正把思想和行动统一到省委、省人民政府和集团党委的决策和部署上来。要建立并落实“集团统筹、专项整治办负总责、各子公司具体负责”的领导体制和工作机制,发挥各级党组织的关键作用和纪检人员的监督作用。集团党委是本次专项整治工作的责任主体和实施主体,党委书记为第一责任人,集团纪委是本次专项整治工作的监督主体。

          (二)明确工作职责。细化职责分工,加强协同配合。

          成立集团专项整治工作领导小组办公室,负责专项整治的日常工作。各子公司要按照集团党委会议的统一部署,认真组织开展专项整治工作,指定本公司专项整治专门联络人员搞好沟通协调。集团专项整治办负责清理本单位领导参与相关经营性活动的行为,掌握真实情况并按要求报告相应专项整治办,要对专项整治过程中发现的集团领导干部违规参与涉矿等经营性活动的问题线索及时移送相应专项整治办。集团干部部、人力资源部等各职能部门要进一步落实责任,采取相应配套措施协助做好全面清理整治工作。

          (三)严肃查办案件,坚持实事求是,严格执行有关法律法规和政策规定。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理。集团专项整治办要配合省纪委驻省委宣传部纪检组针对重点领域和部门加大案件查办力度,以案件查办推动整治工作深入开展。在专项整治工作中遇到的重大问题要及时向上级专项整治办报告。

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